3月30日，荆门中院召开“两整”活动动员大会，传达市委、市政府“两整”活动动员大会精神，分析当前我院影响经济社会发展、不利发展环境改善的干警作风问题，就集中开展“两整”活动进行部署，动员全院干警进一步强化纪律意识，改进作风，不断提升服务经济社会发展的能力和水平，推动荆门经济社会持续健康发展。

中院党组书记、院长雷涌泉作动员讲话。党组副书记、副院长许道恒主持动员会。

雷涌泉指出，要提高认识，明确开展“两整”活动的必要性。

开展“两整”活动，是贯彻落实市委决策部署的现实需要。3月23日，市委召开全市“两整”活动动员大会，会上播放了全市干部作风中存在的影响经济社会发展的问题电视片，市委书记做动员讲话，对“两整”活动提出要求，并于下发了《关于在全市开展“整顿干部作风、整治发展环境”活动的实施意见》，决定从4月到12月，在全市集中开展“两整”活动，主要任务是开展五个方面的专项整顿。即围绕忠诚担当、专业有为，开展干部作风专项整顿；围绕服务高效优质、政策务实管用，开展政务环境专项整顿；围绕文明公正、严格规范，开展法治环境专项整顿；围绕银企互信共赢，开展金融环境专项整顿；围绕重商亲商、支持“双创”，开展人文环境专项整治。同时，专门成立了“两整”活动领导小组办公室，制定了五个专项整顿行动子方案。具体涉及到法院，主要是干部作风和法治环境、金融环境方面的专项整顿。

开展“两整”活动，是解决法院突出问题的现实需要。3月9日，市委召开全市干部作风和发展环境问题专题调研汇报会，政务环境调研组、纠正“四风”突出问题调研组等9个调研组在会上汇报了调研情况。其中，涉及法治环境方面的问题有10个，提到法院的，如案件执行时搞“双重”标准；又如为了提高结案率，从每年10月下旬开始，只接收诉讼文书，要拖至12月30日后才立案。还有一些其他的问题，都是根据市委安排的专题调研和纪委暗访中发现的，这些问题说明市场主体对法院的工作还有一些意见，法院和法官的公正形象还未完全得到社会认可，司法公信力还未完全树立起来。这些问题，实际上就是我们法院长期想解决，但一直未从根本上解决的“六难三案”的问题，需要我们继续下大气力去解决。

开展“两整”活动，是推进全面从严治党从严治院的现实需要。坚持从严治院，打造过硬队伍，是法院工作的永恒主题。虽然每年年初我们都会进行教育整顿活动，并将党风廉政建设和反腐败工作同审判工作同研究、同部署、同安排，但不能寄希望毕其功于一役，必须时时抓、常常抓。事业成败，队伍是关键。开展“两整”活动，目的在于进一步强化党组的领导作用，纯洁法院队伍作风，强化全院干警的大局意识、责任意识和进取精神。只有队伍思想统一了，纪律严明了，作风扎实了，凝聚力和战斗力才能增强，完成以审判为中心的各项工作任务才有可靠的保障。

雷涌泉强调，要紧盯问题，努力实现“两整”活动目标。

市委指出的法院系统存在的一些问题，特别是法治环境问题清单列举的问题，说明当前我们的干警作风和司法环境，与荆门肩负的全面建设湖北区域性增长极的历史使命还有不相适应的地方，与当前激烈的区域竞争态势有不相适应的地方，与人民群众对美好生活的向往有不相适应的地方，我们要坚持问题导向，认真贯彻落实习近平总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设的重要批示精神，坚持以市场主体和基层群众反映的问题为主攻方向，自觉投身“两整”活动，积极转变作风，优化环境，为荆门全面建设区域性增长极提供良好司法保障和服务。

积极为经济发展营造良好的作风环境。作风影响环境，环境影响发展。作为法院而言，干警作风的好坏，影响到司法环境的好坏，从而直接影响到资金、技术和人才等生产要素的流向。一是要在担当作为中看作风。法院是矛盾集聚的地方。要树立“不解决问题，就是最大的形式主义；不化解矛盾，就是最大的官僚主义”的观念，敢于办理重大疑难复杂案件，勇于处理群体访、重复访、缠访闹访等涉诉涉执信访问题，善于做调解和解和协调工作，最大限度化解矛盾纠纷。二是要在提高审判质量和效率中看作风。要严把事实关、证据关、程序关和法律适用关，树立铁案意识、精品意识，确保达到更好的公正指标；要提高办案效率，加快办案节奏，杜绝超审限案件和长期未结案件，积极消化旧存案件，确保达到更好的效率指标；要注重将“十大理念”贯穿案件办理始终，兼顾政治效果、法律效果和社会效果的有机统一，确保达到更好的效果指标。三是要在司法为民中看作风。在办案过程中，要牢固树立群众观念，严禁对当事人和群众摆架子、耍威风，严禁对诉讼上访当事人、申请再审人态度生硬、推诿扯皮、拖案压案，要依法为当事人提供高效便民的司法服务，减轻当事人诉累。四是要在廉洁司法中看作风。要认真落实防止干预过问案件的“两个规定”，既要自觉抵制干扰，又要做到不为别人办理的案件说情打招呼，坚决杜绝“关系案、人情案、金钱案”。在办案过程中，不以权谋私，以案谋私，杜绝“吃、拿、卡、要”，杜绝办案与当事人“三同”等问题。要自觉约束八小时以外的活动，坚持重要事项报告制度，切实管好自己的“生活圈”、“社交圈”、“娱乐圈”。五是要在规范司法中看作风。在审理活动中，要做到庭审活动规范、审理程序规范、法律文书制作规范。在日常工作和生活中，要注意自身形象，注意举止文明，注意司法礼仪，注意职业操守，避免因不恰当的言行而引起公众误解和合理怀疑。

积极为经济发展营造良好的司法环境。对涉企案件实行快立、快审、快结、快执，切实提高办案效率。在办案方式上，可采取预约开庭、假日法庭、巡回审判等方式，最大限度减轻企业诉累。对于困难企业的案件，可以采取减收或者缓交诉讼费用的办法，尽力为企业排忧解难，维护企业的合法权益。在办理过程中，要坚持妥善审慎原则，尤其是对破产案件和劳动纠纷等群体诉讼案件，立案前主动与企业及其主管部门沟通协调，避免矛盾激化。在结案方式上，尽量以调解方式结案，妥善化解矛盾纠纷。对以重点企业为申请执行人的案件，可采取庭长、分管领导包案的方式，重点予以解决。

积极为经济发展营造良好的经营环境。在涉企案件执法中要注意讲究方式方法，为企业的正常生产经营尽可能地提供宽松的环境。要规范涉企案件的执行，本着不影响企业正常生产经营的原则，多做沟通协调和执行和解工作，争取企业自动履行债务，慎用强制措施，原则上不得查封企业的生产经营设备，禁止超标的查封企业财产。对因资金短缺但仍处于正常经营状态、有发展前景的负债企业，要慎用财产保全措施，对债权人多做耐心细致的调解工作，通过设置担保等灵活多样的方法促成债权人给予债务企业合理的宽限期，帮助债务人度过暂时的财务危机。要规范涉企案件的处罚，对拒不协助执行或有其他违法行为的企业，情节轻微、影响不大的，坚持宣传在先，教育从严，处罚从宽，尽量做到“零处罚”。对确需对企业采取查封、保全、扣划、拘留等强制措施的，要及时通报其主管部门，做好衔接工作，避免和减少对生产经营及招商引资活动的不利影响。

积极为经济发展营造良好的劳资环境。要灵活运用司法手段，妥善化解涉企纠纷中劳资双方的矛盾，为推动企业构建健康和谐的劳资关系提供司法保障。紧紧围绕供给侧改革，依法稳妥处理企业兼并、重组、破产、劳动争议以及合同不履行等纠纷案件，加大调解工作力度，努力做好劳资双方的疏导工作，及时化解企业内部矛盾，促进企业凝聚力提升，推动企业的健康发展。

积极为经济发展营造良好的市场环境。要结合“扫黑除恶”专项斗争，依法严厉打击非法强揽工程、阻拦施工、强装强卸、盗窃企业资产、哄抢企业财物等扰乱企业生产经营环境的违法犯罪行为，以及党员干部、公职人员充当“保护伞”的职务犯罪行为。要依法惩处生产、销售假冒伪劣商品犯罪，侵犯商标权、专利权等知识产权犯罪，非法经营、强迫交易等扰乱市场秩序犯罪以及破坏金融管理秩序、妨害公司、企业管理秩序的犯罪，努力营造规范有序的市场环境。要进一步加大对民事欺诈、合同瑕疵履行或不履行等违法行为的制裁力度，努力营造诚实守信的市场环境。要进一步加大依法遏制地方保护、地区封锁和部门行业垄断的力度，充分发挥行政审判的职能作用，依法支持行政机关的有关整治活动，努力营造公平竞争的市场环境。

积极为经济发展营造良好的金融环境。要认真贯彻全市金融涉诉案件专题会议精神，加强银法联动，建立涉金融领域案件银法联席会议制度，形成常态工作机制。在民二庭设立涉金融案件专门合议庭，加强对涉金融案件的审理，在法律和司法解释范围内，在合同效力、诉讼时效等重要方面，最大限度地保护金融债权。扎实开展涉金融案件执行专项行动，选择一批关注度高、涉案金额大、有财产可供执行的重点案件，全市两级法院上下联动，集中执行。

积极为经济发展营造良好的服务环境。要坚持联系服务企业制度，定期深入企业调研，了解实际情况，帮助企业解决生产经营中的困难和问题，积极服务供给侧结构性改革。但要注意，市委明确要求，到企业走访征求意见，一律报“两整”活动办公室统筹安排。要采取以案说法、上门授课等形式，加强对企业的普法宣传，增强企业员工的法律意识。要通过案件审理，发现企业管理和制度漏洞，并积极提出司法建议，促进辖区企业的发展。

雷涌泉要求，要严明要求，确保“两整”活动取得实效。

着眼宣传教育，切实夯实思想基础。要把开展多种形式的学习教育宣传贯穿活动始终，引导全院干警树立“优化环境人人有责”的强烈意识。组织干警认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中全会精神，深入学习中央、省委有关营造企业家健康成长环境、构建新型政商关系等重要文件，加强党规党纪和法律法规教育，结合业务知识学习，进一步提升干警公正司法、服务企业、服务发展的能力和本领。广泛开展大讨论活动，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，采取专题会、支部会等形式，开展“荆门发展依靠谁”“营造良好环境我们怎么干”等系列讨论活动。强化舆论宣传，充分利用报纸、电视、广播、网络等媒体，多形式宣传、多角度报道，树立一批典型，曝光一批案例。

着眼强化责任，切实加强组织领导。市中院成立活动领导小组，由院长任组长，其他班子成员任副组长，各部门负责人为成员。下面分设两个专项行动工作组，即干警作风专项整顿行动工作组和法治环境、金融环境专项整治行动工作组，办公室均设在院监察室。各部门要强化责任落实，逐级传导压力、层层压实责任，确保任务层层分解，责任落实到人。

着眼自查自纠，切实整顿突出问题。要紧盯形式主义、官僚主义“十种表现”，聚焦服务企业、脱贫攻坚和文风会风等干警作风方面的问题，重点查改不作为、慢作为、假作为、乱作为等行为。要聚焦司法不公正、不文明、不规范等司法环境方面的问题，重点查改查封、扣押、冻结财产不规范，涉案财物保管不善，办“关系案、人情案、金钱案”，涉企生效判决执行难，涉企法律服务不到位等行为。要聚焦非法集资、金融领域失信企业、典型“老赖”等金融环境方面的问题，重点查改涉金融案件执行难、执行慢等行为。各部门、全体干警都要对照自查，对号入座。针对查摆出的突出问题，要认真研究对策，建立整改清单、责任清单。领导小组办公室要实行台帐式管理、销号管理，对整改情况及时进行通报，推动整改工作做细做实。

着眼以上率下，切实发挥领导带头作用。这次“两整”活动，绝不是只针对各部门，也绝不是只针对普通干警。各位院领导及部门负责人，既是活动的组织者，也是活动的参与者，要手持双面镜，一面照别人，一面照自己，并且要带头查摆问题，带头整改落实，带头转变作风，带头优化环境，以身作则、以上率下。

着眼统筹兼顾，切实做好结合文章。要把“两整”活动与“不忘初心、牢记使命”主题教育、“三大攻坚战”、审判执行工作等有机结合，防止和避免工作、活动“两张皮”，以“两整”活动的实际效果来推动审判执行等其他工作的开展，同时，以审判执行等其他工作的开展来检验“两整”活动成效。

着眼责任追究，切实强化监督检查。在这个问题上，市委态度非常明确，提出了“三个一律”：对活动期间顶风违纪的，一律从严从快处理；对问题比较突出的，一律实行“一案双查”；对查出的典型案例，一律点名道姓通报曝光。各部门要加强对干警的监督管理，发现问题及时指出和整改。监察室要以明察暗访等方式进行常态化监督检查，及时督促整改。对活动中发现的各类问题，要坚持零容忍，发现一起、查处一起，点名道姓通报曝光，直至严肃追究责任。