今年以来，市中院执行局认真落实最高法院和省法院关于“用两到三年时间基本解决执行难问题”的各项工作部署，按照最高法院关于开展规范执行行为专项整治行动的要求，通过建制度、抓监督、盯目标、管队伍，大力规范执行为，执行工作取得了较好成效。今年5月9日，《人民法院报》以《紧盯目标加油干，全力破解执行难》为题，对荆门中院的执行工作进行了全面报道。5月15日，中院执行局在全省法院执行局长会议上作了《坚持问题导向  狠抓执行规范》的经验交流发言。

　一、健全制度抓规范。一是落实司法责任。建立了执行人员权力清单等三项制度，优化执行资源配置，采取“1名法官＋2名执行员＋1名书记员”模式组建执行团队，落实法官负责制、合议庭定案制，建立承办法官、部门负责人及分管院领导三级责任清单。完善执行联席会议制度，由分管院领导、执行法官和经验丰富的执行员组成。去年以来，共讨论异议、复议案件25件，重大涉执信访案件5件，对135件重大、疑难复杂执行案件逐一研究制定推进方案，有效促进个案化解。二是梳理完善制度。将关于执行工作的18份重要文件和讲话以及33个司法解释，分类梳理为《荆门市法院“基本解决执行难”工作资料汇编》和《执行实务手册》，统一发放给全市每一名执行干警，便于对照《人民法院办理执行案件规范》进行援引；制定《关于建立健全立案、审判、执行工作协调配合机制的意见（试行）》，加强内部联动；制定《执行标的款物管理办法》和《民事财产保全实施细则》，进一步规范案款管理和财产保全行为；制作执行指挥中心值班、执行信访接待记录本，作为督办案件重要依据。三是建好三本台账。建立实际执行率和结案率台账，科学评估全市法院执行实绩；建立有财产可供执行、有财产不可供执行和无财产可供执行案件的台账，厘清法院执行职责与当事人商业风险、法律风险的界线；建立终本案件台账，落实专人登记、动态管理。今年1至4月，全市法院终结本次执行程序案件71件，较去年同期下降67.5%，无一名当事人对终本程序提出异议。

二、强化监督抓规范。一是狠抓执行公开，夯实监督基础。强化与立案部门协调配合，确保录入全面、及时、准确。依法及时公开执行案件信息，实时告知当事人案件进展情况。切实落实执行听证制度，今年以来，先后对辖区内的5起有重大影响案件举行了执行听证，邀请人大代表、政协委员、执法执纪监督员和新闻媒体参加旁听，并请检察机关到场监督。二是强化业务培训，提升监督能力。执行局先后邀请省高院执行指挥中心领导、信息技术中心工程师到荆门开展了4次节点系统和网拍工作操作培训，全市法院分管副院长、执行局长和系统管理员、内勤及部分执行人员共120余人次参加了培训。通过培训，提升了应用技能，增强了监督能力。三是加大巡查力度，增强监督实效。强化执行指挥管理平台应用，坚持对节点系统开展网上巡查，实时进行提示提醒、审批管理和监督防控，有效防范“执行乱”。去年以来，执行局对基层法院进行督查、指导和协调40余次，通过执行督办令对基层法院督办35件，提级指定执行7件。

         三、紧盯指标抓规范。一是坚持深学细研，把握指标实质。第三方评估指标体系发布后，执行局迅速安排2名庭长先行自学，做好引导全局人员集体学习的准备。随后，又组织全局干警共用4个半天时间，对指标体系中的各项指标进行了全面、深入、系统的研判解读。通过逐项对照，梳理出了工作中存在的主要问题和薄弱环节，明确了下一步的主攻方向。二是坚持分级落实，实现上下联动。3月31日召开的全市法院执行工作会议，夯实了责任，传导了压力，通过以会代训，参会人员对第三方评估指标体系做到了心中有数，明确了工作重点。三是坚持问题导向，补齐工作短板。始终将问题导向贯穿于执行工作的全过程，认真对照评估指标体系，查找问题和不足。今年以来，执行局两次提请院党组对执行人员配备、执行警务保障、“执转破”、立、审、执内部协调配合等8个问题进行了专题研究，制定了切实可行的解决方案。

        四、锤炼队伍抓规范。一是注重业务学习，提升整体素质。强化业务培训，今年以来，执行局针对有关执行工作的新司法解释、新规定以及先进执行经验等，先后组织了15次集中学习，提升了正确适用法律和把握政策的能力；强化公正理念，严格遵守查封、扣押、冻结的适用条件和法定程序，严禁违规纳入、删除、撤销失信被执行人名单；强化服务理念，在加大执行力度的同时，注重工作方式方法，妥善把握法律规范与实际状况、个人利益与公共利益的价值权衡，提升执行的综合效果。二是注重廉洁教育，纯洁执行队伍。始终把确保执行队伍的清正廉洁放在突出位置来抓，结合“两学一做”、市委要求开展的“正风肃纪”“集中整治庸懒散慢”和市中院机关开展的“讲规矩、讲学习、讲奉献”活动，对照人民法院规范执行行为“十个严禁”和省法院“七个严禁”，深入推进规范执行年活动，加强对消极执行、乱执行等突出问题的专项整治，进一步促进执行行为规范。三是注重力量整合，提高执行能力。根据执行案件难易程度，结合个人专长，完善案件分配、人员组合机制，最大限度发挥执行人员个人优势；在清理积案、开展重大专项执行活动时，灵活调配、集中攻坚，最大限度发挥执行团队的集体优势。定期召开工作例会，对执行工作进行安排部署，并对疑难复杂案件进行集中研讨，集众人之力，严格落实“六个一律”“十个一批”。今年以来，执行局协调全市两级法院先后开展集中执行30余次，化解执行难案70余件。