2016年7月1日，经上级法院批准，掇刀区法院正式启动行政案件集中管辖试点工作，集中管辖沙洋县、东宝区、掇刀区、漳河新区、沙洋监狱管理局范围内的一审行政诉讼案件。一年来，掇刀区法院“三三”模式推动行政案件集中管辖试点工作，成效明显。2016年7月1日至2017年6月30日，掇刀区法院共受理行政诉讼案件98件（掇刀18件、沙洋39件、东宝39件、钟祥2件），掇刀区外案件占98件的81.63%，审结64件，其中作出实体判决35件，判决原告方胜诉26件，原告主动申请撤诉12件，当事人维权胜诉率76.47%，远高于全省平均值。上诉18件，发改率为0，无一缠访闹访。行政负责人出庭应诉制度运行良好，始终保持出庭率100%。实现了“四高四低”：即辖区外案件收案占比高、行政机关负责人出庭应诉率高、当事人维权胜诉率高、实质性解决行政争议比例高，上诉率低、发改率低、申诉率低、信访率低。

一、“三化”同步，拓宽便民服务路径

异地收案制度化。为解决集中管辖后异地当事人诉讼不便的问题，掇刀区法院认真贯彻荆门市中院出台的《荆门市行政案件集中管辖立案审判衔接制度》，积极主动联系行政案件辖区内其他法院，切实落实“两便原则”。凡来本院起诉的当事人，加强诉讼指引，简化立案环节，实行“一次性”告知，对符合起诉条件的起诉当场立案，对当场不能判断是否符合起诉条件的，出具注明收到日期的书面凭证，并在七日内决定是否立案；凡是掇刀辖区外的行政诉讼案件，当事人可以向行政机关所在地法院起诉，行政机关所在地法院必须接收起诉材料，并向原告出具《起诉材料清单》，在收到起诉材料之日起3日内移送掇刀区法院，掇刀区法院必须在4内日通知当事人办理立案手续，让老百姓充分兑现法定的救济权利。

巡回审判常态化。研究制定《掇刀区法院行政诉讼巡回审判实施办法（试行）》，在送达相应法律文书时随案向当事人发放《开庭地点征询意见书》，由原告选择行政机关所在地法院开庭或者他认为更加便利的地方开庭。同时，掇刀区法院行政庭也会根据不同的案情，选择去案发地开庭审理，宁愿让法官累一点，也要让老百姓“少花钱，少跑路、少费时”。

繁简分流高效化。积极探索和实践行政案件繁简分流，制定出台了《掇刀区法院关于行政案件繁简分流优化司法资源的实施意见（试行）》、《掇刀区法院关于适用简易程序审理行政案件的实施细则》。2016年7月以来审结的64件案件中，适用简易程序审理的案件13件，均当庭宣判，简易程序适用率20.3 %，适用普通程序审理的案件基本做到3个月内审结，行政案件平均审理时间为48.76天。

 二、“三力”并用，实质化解行政争议

力推行政负责人出庭。加大对行政负责人出庭应诉制度的宣传和实施力度，切实做到让百姓“告官见官”。加强庭前与被告行政机关负责人思想沟通和交流，随案向行政机关负责人发送《行政机关负责人出庭通知书》和《行政首长出庭建议书》，书面郑重要求行政负责人出庭应诉，自觉履行法律义务。截止目前，行政机关负责人出庭应诉率保持在100%。行政案件集中管辖改革带来的审判异地化，使得大多数行政机关负责人更加重视与法院和法官沟通，积极出庭应诉；行政机关负责人出庭作风也在不断改进，“出庭又出声”渐成常态。

力求行政争议化解。2016年7月以来成功协调行政诉讼案件12件，当事人均撤回起诉。坚持诉前介入、庭前促和，力争把纠纷化解在开庭之前。坚持庭审实质化，注重通过庭审让双方当事人找准症结，各自辩明是非曲直。坚持判后答疑和庭后回访制度，宣判后继续给各方当事人做好答疑工作，促其服判息诉；裁判生效后主动回访行政机关，提出司法建议，促进依法行政。

力促行政机关整改。行政行为的合法与否在诉讼之初即已定型，对于行政机关的行为明显违法的情形下，掇刀区法院行政庭坚持第一时间与行政机关的办案人员进行沟通联系，指明问题所在，建议其主动撤销或者改变原行政行为，避免增加行政相对人的诉累，化解矛盾纠纷。

三、“三推”齐进，提升行政司法效能

推进行政审判机构建设。自2015年6月起，掇刀区法院积极从机构和人员入手做好工作，为改革提供组织保障。推动行政审判机构晋级提档，明确了“一正两副”的庭领导职数，凸显行政审判重要职能。集中优质资源，精心打造行政审判团队。在全院员额法官稀缺的背景下，通过在全市遴选和本院调岗，掇刀区法院行政审判庭由原来的“一审一书”配备为“三审一助一书”，成为全院人员配置最强的庭之一。

推进司法责任制改革。组建专业化行政审判团队，确立法官、合议庭的办案主体地位，分管副院长参加行政审判团队办案，彻底实行扁平化管理。严格执行《掇刀区法院入额法官绩效考核办法（试行）》、《掇刀区法院聘用制书记员考核暂行办法（试行）》、《掇刀区法院入额法官岗位职责》、《司法辅助人员岗位职责》，对员额法官、司法辅助人员等均进行绩效考核，评定等级，将审判业绩评价与个人评优评先、晋职晋级等挂钩。确保放权不放任，监督不缺位。

推进行政审判队伍建设。深入开展“两学一做”学习教育和“外学邹碧华、内学丁晓金”活动，强化干警思想政治建设。大力加强业务培训，提升行政审判专业能力。安排行政法官参加不同层次的行政诉讼法培训。坚持每周五下午学习制度，加强案件研讨，解决新行政诉讼法实施过程中出现的疑难问题，掌握审判技巧和工作方法。精心制作裁判文书，加强案件说理部分的阐述，让当事人胜败皆明。掇刀区法院一件行政案件、一份行政判决书分别被市中院评为年度精品案件和优秀裁判文书。