大力规范法官六种行为确保司法公正与效率
作者：
刘金龙
发布时间：
2006-11-26 17:31:59
自1995年7月1日法官法施行以来，湖北省荆门市两级法院以“公正与效率”为主题，以“三高一好”（队伍高素质、案件高质量、工作高效率、树立好形象）为工作目标，认真学习，广泛宣传，严格贯彻实施法官法。特别是2002年1月1日修正后的法官法实施以来，他们狠抓法官教育培训，提高了队伍的整体素质；狠抓法官职业保障建设，推进了法官职业化建设。尤其狠抓法官队伍管理，大力规范法官的“六种行为”，营造了良好的工作秩序，确保了司法公正与效率。注重“五抓”，规范司法行为抓目标管理。按照“细、严、实”的要求，荆门中院加强对基层法院的目标管理。在本院内部签订院长与其他党组成员，党组成员与各庭室，各庭室与干警个人之间的目标管理责任状，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局，促进了法院管理和队伍建设的规范化、制度化、科学化。抓审判秩序。理顺各审判业务庭的职能，严格实行“立审分立、审监分立、审执分立”制度，力求从机制上减少影响公正司法的因素。同时，全市法院的审判大楼专门划分审判区与办公区，在法官和当事人之间建立起一道有形的“隔离带”，避免法官私自会见当事人及代理人，防止办“关系案”、“人情案”。抓案件流程管理。专门设立立案大厅，为当事人提供来访、咨询、立案、交费等“一条龙”的服务。在案件流程管理上，实行审限警示、预报、催办、督办和通报制度，形成“动态跟踪、全面监控”的全流程管理模式。5年来，全市法院有效杜绝了案件超审限现象，申报延期案件也大幅度下降，审判效率明显提高。抓案件评查。完善案件质量评查办法，成立案件质量评查办公室，选派责任心强、办案经验丰富的资深法官担任评查专干，定期对审结的案件进行评查，对评查出的问题一季度一通报，并加强督办整改。2002年来，全市法院共评查各类案件8235件，对其中68件案件进行了整改落实。抓错案责任追究。按照“从严治警、从严治院”的要求，他们建立和完善了《执法责任制度》和《错案责任追究制度》，坚持做到对执法违法的问题不查清不放过，对查清的问题不分清是非不放过，对有关责任人员不处理不放过，对突出的问题整改措施不到位不放过。对执法违法及错案责任人的处理，做到实事求是，罚当其过，教育与惩罚相结合。 2003年以来，他们通过对上级法院改判、发回和检察机关抗诉等“三类案件”以及人民群众申诉案件进行审查，共发现执法违法及错案线索160件，依法确认错案1件。强化职业纪律，规范庭审行为针对个别法官开庭不守时、当事人怨言多的现象，荆门两级法院制定《庭审纪律考核办法》，规定法官必须提前10分钟做好各项庭审准备工作，准时到庭开庭，中途不得随意进出法庭，不能随意打电话，不能从事与庭审无关的活动等；开庭前必须拟定庭审提纲，明确庭审调查重点，以提高庭审效率；合议庭成员必须在庭审前阅卷，对当事人提供的证据材料进行简要的分析，掌握当事人争议的焦点；法官开庭时必须穿法官服、佩带徽章等。为保证该项制度的落实，他们均成立了由政治部（处）、纪检监察室和审监庭等部门组成的考评小组，定期或不定期的对法官的庭审行为进行考评，以此作为评判案件质量的重要指标，并作为法官晋级和评先评优的重要依据。通过规范法官庭审行为，维护了法官形象和法庭尊严，收到了良好的效果。严格工作纪律，规范办公行为按照岗位目标责任制的要求，规定要严格遵守上下班纪律，工作时间严禁串岗、聊天，不准大声喧哗，嬉笑打闹；参加会议应按时，不准交头接耳、读书看报或擅离会场等。强化约束机制，规范业外行为制定《法官业外活动管理暂行办法》，规定法官不能单独接待当事人，不能接受当事人的财物和宴请等。为了加大对业外活动以及重点事项、重点环节上的监督，荆门两级法院出台了《八条禁令》,由纪检监察部门负责加大监督检查和落实力度，使广大法官在八小时以外仍能保持良好形象。强化人事制度改革，规范竞争行为荆门两级法院按照“充实审判业务部门，加强综合管理部门，精干后勤服务部门，提高整体工作效率”的总体要求，合理配置人力资源，优化队伍结构。坚持实行竞争上岗和轮岗制度，增强了法官队伍的生机和活力，调动了干警的工作积极性。近5年来，他们采取竞争上岗的形式共提拔中层干部47人，并对26名干警进行了轮岗，促进了队伍建设的健康发展。强化党风廉政建设，规范廉洁司法行为认真贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和各项廉政纪律规定，从院长到干警层层签订党风廉政责任状，对院领导和中层干部落实了“一岗双责”。加大对法官违法违纪案件的查处力度。近5年来，他们在全市法院严肃查处了8名违法违纪人员，其中追究刑事责任3人，党纪政纪处分5 人，进一步纯洁了法官队伍。第1页 共1页