最高人民法院办公厅
关于强制清算与破产案件单独绩效考核的通知
 
法办〔2019〕49号

各省、自治区、直辖市高级人民法院，解放军军事法院，新疆维吾尔自治区高级人民法院生产建设兵团分院：
 
为进一步推进破产审判工作，提升破产审判专业化、职业化水平，根据强制清算与破产案件的审理特点，建立单独绩效考核机制。现就有关事项通知如下：
 
一、绩效考核的案件范围。按照《最高人民法院关于调整强制清算与破产案件类型划分的通知》（法〔2016〕237号）的规定，列入一级类型名称“强制清算与破产案件”范围的案件，应当进行单独绩效考核。对应的类型代字包括“清申”“破申”“清终”“破终”“清监”“破监”“强清”和“破”。
 
二、绩效考核的原则。应当在充分尊重司法规律的基础上科学确定绩效考核标准，可以通过参照其他类型案件的考核标准，确定折抵比例的方式进行考核，也可以不进行折抵，将破产审判业务部门、破产审判法官或者破产审判团队单列，参照执行部门、综合部门等进行单独考核。
 
三、绩效考核的办法。通过确定折抵比例的方式对强制清算与破产案件进行考核，可以区分为两类情况：（1)“清申”“破申”“清终”“破终”和“清监”“破监”字案号的案件，应当根据普通民事案件(或者各人民法院在制定考核标准时所确定的基准案件）确定一定的折抵比例。（2)“强清”“破”字案号的案件，情形较为复杂，在遵循单独考核原则的基础上，可以区分为无财产的清算案件、有财产的清算案件、重整案件、和解案件分别确定不同的折抵比例；也可以按照案件审理的不同阶段确定不同的折抵比例，并结合债权人人数、是否存在关联企业合并破产情形等因素对折抵比例进行调整。
 
四、绩效考核的数据来源。根据《企业破产案件法官工作平台使用办法（试行）》（法〔2016〕252号）的规定，人民法院应当依据企业破产案件法官工作平台的案件数量，对破产审判法官的工作绩效进行考核。请各高级人民法院及时校核平台中的各种数据信息和流程节点信息。
 
五、加强破产审判专业化建设。在强制清算与破产案件单独绩效考核的同时，人民法院要进一步加强破产审判专业化建设，注重培养专业破产法官，专门审理破产案件。鼓励条件成熟的法院通过设立破产审判庭、破产法庭的方式，不断推进破产审判专业化。
 
六、强化监督检查。各高级人民法院应对本辖区、本系统各级人民法院强制清算与破产案件绩效考核情况、企业破产案件法官工作平台运行情况定期统计汇总，并及时上报最高人民法院审判管理工作办公室、民事审判第二庭。最高人民法院将定期对上述情况进行通报。

最高人民法院办公厅 
2019年2月28日